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名詞解釋
城區(qū)：指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。
常住人口：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。
《通知》明確，新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。與原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)有四點(diǎn)重要調(diào)整：一是城市類型由四類變?yōu)槲孱�，增設(shè)了超大城市。二是將小城市和大城市分別劃分為兩檔，細(xì)分小城市主要為滿足城市規(guī)劃建設(shè)的需要，細(xì)分大城市主要是實(shí)施人口分類管理的需要。三是人口規(guī)模的上下限普遍提高。四是將統(tǒng)計(jì)口徑界定為城區(qū)常住人口。
16城市將嚴(yán)控城區(qū)人口規(guī)模
隨著推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議10月8日的召開，《城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》《居住證管理辦法》等將進(jìn)入實(shí)施階段，屆時(shí)城區(qū)人口超過500萬人口的城市，將被定義為特大城市，嚴(yán)控人口。
此前，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃規(guī)定，下一步嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模，可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。截至2010年全國(guó)城區(qū)人口超過1000萬的有6個(gè)城市，城區(qū)人口達(dá)到500～1000萬的有10個(gè)城市。按此看，包括4個(gè)直轄市，以及武漢，西安、成都等省會(huì)城市，都需要嚴(yán)格控制人口，實(shí)施積分的居住證制度。
如果按照新型城鎮(zhèn)化的要求，城區(qū)人口500萬的特大城市的人口需要嚴(yán)控城區(qū)人口。100～500萬的大城市需要合理控制城區(qū)人口。城區(qū)人口50～100萬的中等城市，需要有序放開城區(qū)人口，只有城區(qū)人口50萬以下的小城市才可以全面放開落戶限制。
部分城市將會(huì)被降級(jí)
根據(jù)1989年的《城市規(guī)劃法》，全國(guó)有3級(jí)城市。大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬以上的城市。中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬以上、不滿50萬的城市。小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿20萬的城市。而根據(jù)新的城市標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，有4級(jí)城市。城區(qū)人口50萬以下的城市，被設(shè)定為小城市。城區(qū)人口為50～100萬的為中等城市。城區(qū)人口為100～500萬的為大城市。城區(qū)人口為500萬以上的為特大城市。
這意味說很多城區(qū)人口不到500萬的，將不被定義為特大城市，比如青島、鄭州、徐州、贛州、唐山等均不包括在列。 據(jù)新華社、 《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》
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