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去年7月，北京明確了新增產(chǎn)業(yè)和功能的底線。今年，北京“收緊”底線，將實施更加嚴格的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。北京市發(fā)展與改革委員會主任盧彥16日表示，北京全市層面受到禁限的行業(yè)占全部國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比例由32%提高至55%，城六區(qū)受限比例從42%升到79%。
盧彥在16日舉行的一場發(fā)布會上表示，去年7月，北京市制定出臺了《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，明確了新增產(chǎn)業(yè)和功能的底線，標志著北京城市的發(fā)展告別聚集資源求增長的路徑依賴，走出一條疏解功能謀發(fā)展的新路。
他指出，《目錄》是全國首個以治理“城市病”為目標的產(chǎn)業(yè)指導目錄，首次對明顯不符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè)嚴格禁止準入，對部分行業(yè)做出了區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。
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從行業(yè)覆蓋面來看，涉及全市層面的有147項，占《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》432項的34%；涉及核心區(qū)的共322項，占75%；涉及拓展區(qū)的194項，占45%；涉及發(fā)展新區(qū)的148項，占34%；涉及生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的285項，占66%。
盧彥表示，《目錄》發(fā)布近一年來，嚴控增量效果正逐步顯現(xiàn)，初步扭轉了“招”和“聚”的虹吸態(tài)勢。北京市中心城區(qū)未批準建設展覽類設施，酒店、寫字樓等大型公建項目，全市依據(jù)《目錄》不予辦理新設立或變更等登記業(yè)務達到6900余件。
《目錄》對北京的空間結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構提升發(fā)揮了較明顯的調控作用。從新設戶數(shù)來看，東、西城的“批發(fā)和零售業(yè)”降幅為45%；朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)的“居民服務、修理和其他服務業(yè)”、“批發(fā)和零售業(yè)”降幅均在20%以上；勞動密集型行業(yè)新設企業(yè)，制造業(yè)下降26%、交通運輸倉儲和郵政業(yè)下降8%。
盧彥指出，北京正落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，按照從嚴、從緊原則，修訂新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)和實施細則。
他透露，將整體從嚴，全市層面受到禁限的行業(yè)占全部國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比例由32%提高到了55%；突出重點，朝陽、海淀、豐臺、石景山將執(zhí)行與東城、西城一樣嚴格的禁限措施，受到禁限的行業(yè)占全部國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比例將從42%提升到79%。
盧彥表示，依據(jù)《目錄》嚴控增量，既為優(yōu)化提升首都核心功能騰出了空間，也為京津冀協(xié)同發(fā)展留出了更多空間。河北、天津也分別按照產(chǎn)業(yè)功能定位，出臺了本省市禁止和限制的產(chǎn)業(yè)目錄，有效促進了三地產(chǎn)業(yè)合理布局和分工協(xié)作。
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此外，盧彥透露，北京還將科學劃定生態(tài)保護紅線和城市增長邊界，確立生態(tài)紅線區(qū)、集中建設區(qū)和限制建設區(qū)，實現(xiàn)全域空間管控、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地總量規(guī)模，爭取實現(xiàn)“負增長”。
（本消息源自中新網(wǎng)）
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