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國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,要求更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用,并就如何發(fā)揮保險的保障作用做出了具體部署,其中包括:擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍,建立完善財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。大力發(fā)展出口信用保險,試點推廣小額信貸保證保險,推動發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險。拓寬保險覆蓋面和保險資金運用范圍等。
保險是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險管理的基本手段之一,也是金融體系重要組成部分。與其他行業(yè)所不同的是,保險具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹把a(bǔ)血”功能,是對被保險人在風(fēng)險發(fā)生后進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付。有了保險保障功能,實體經(jīng)濟(jì)一旦遇到不幸事故和災(zāi)害損失,就可以及時得到保險公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,首先要充分發(fā)揮保險作為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的職能!叭r(nóng)”和小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的兩個薄弱環(huán)節(jié)。在保險業(yè)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金融通功能方面,要加大對這兩個方面的支持力度。
“我國農(nóng)業(yè)保險從2007年試點以來,中央財政補(bǔ)貼支持的品種已由最初的5種擴(kuò)大到包括林業(yè)保險在內(nèi)的20種,此次國家提出進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,推廣菜籃子工程保險、漁業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、農(nóng)房保險等新型險種,將有助于發(fā)揮保險業(yè)在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力方面的積極功能,有助于國家糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展!笔锥冀(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系教授庹國柱表示。
“建立完善財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制”,這一提法值得關(guān)注。庹國柱表示,從2007年以來,中央一號文件多次提出要建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,但一直沒能成行!斑@可見大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制的重要性,也可見其實施難度。保障額度有多高、哪些部門要參與,政府在其中的定位等問題都需要弄清楚。經(jīng)過了這么多年的醞釀,我估計這一機(jī)制已經(jīng)有望推出!笔聦嵣,我國保險業(yè)為服務(wù)三農(nóng)和小微企業(yè)進(jìn)行了大量探索并取得了明顯成效。在農(nóng)業(yè)保險方面,自2007年試點以來,我國農(nóng)業(yè)保險累計向1.13億戶次農(nóng)戶支付賠款551億元。2012年農(nóng)業(yè)保險承擔(dān)風(fēng)險金額達(dá)9006億元,承保農(nóng)作物9.7億畝,占全國播種面積的40.2%,較2007年提高了近5倍。農(nóng)業(yè)保險已成為農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的重要資金來源。
保險不但具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能,還具有資金融通功能。出口信用保險能夠幫助解決企業(yè)融資難問題,為企業(yè)獲得出口信貸融資提供方便;保險與貸款相捆綁的小額信貸保證保險,可以解決中小企業(yè)和個人“擔(dān)保難”的問題。據(jù)了解,目前已有包括中國人壽、中國人保、平安等多家保險公司在開展小額信貸保證保險業(yè)務(wù),為緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用
顯然,著眼于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域,研究開拓創(chuàng)新業(yè)務(wù)范圍,是我國保險業(yè)發(fā)揮自身功能支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大著力點。但是無論是農(nóng)業(yè)保險還是出口信用保險、小額貸款保證保險等新型產(chǎn)品,承擔(dān)的風(fēng)險特別巨大,要鼓勵這些保險業(yè)務(wù)的發(fā)展,不僅需要保險公司自身的努力,還需要政府在資金、政策方面的相應(yīng)支持。(記者李延霞 李文卉)
來源:中國新聞網(wǎng) |