承接:展柜展廳·專賣店·展館設計施工
網(wǎng)站首頁 關(guān)于多維 最新案例 家電類展廳 烤漆類展柜 商超展柜 多維設計 聯(lián)系我們
 
企業(yè)資訊
>
企業(yè)資訊
>
國內(nèi)新聞
>
歷年案例
>
國內(nèi)同行
 
電話咨詢/微信
  13709229922 周先生
  18049549692 巨先生
  18729213001 劉先生
業(yè)務在線QQ: 3488160643 3488160643   陳女士
029-88726423
029-88726657
>(ni)聞  
   
城鎮(zhèn)化規(guī)劃今年或出臺


 
 

  中國改革開放30多年來,城鎮(zhèn)化進程取得了巨大成就,數(shù)據(jù)顯示,2012年中國城鎮(zhèn)化率達到52.57%,與世界平均水平大體相當。在多年的城鎮(zhèn)化進程中,幾億農(nóng)民走出土地,成為城市建設中不可或缺的主力軍。

  但數(shù)量巨大的新市民群體在城市中的生活質(zhì)量卻并不盡如人意。他們受教育程度、工作類別以及戶籍的限制,始終難以真正融入城市生活,更難得到和其他城市居民一樣享受同等社會福利待遇的權(quán)利.

啟動新型城鎮(zhèn)化建設,成為解決這一問題的決策選擇。

  從2010年底,國家發(fā)展改革委就已經(jīng)開始會同財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部等14個部門啟動城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作。隨后,“城鎮(zhèn)化建設”被寫入黨的十八大報告,和新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代一起,成為未來中國發(fā)展的方向。

  2012年12月16日,中央經(jīng)濟工作會議指出,城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設的歷史任務,也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在,要積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。從此,城鎮(zhèn)化更是成為輿論的焦點。

  新一屆政府如何規(guī)劃城鎮(zhèn)化道路,為世人所關(guān)心。在經(jīng)歷種種猜測與傳聞后,6月26日,國家發(fā)改委主任徐紹史在向全國人大常委會所作的報告中透露,國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃目前正在廣泛征求意見并抓緊修改完善中。

  這份報告首次明確了城鎮(zhèn)化的道路,戶籍改革成為報告的最大“亮點”。報告稱,要全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設定特大城市落戶條件,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

  報告還表示,加快推進基本公共服務均等化,努力實現(xiàn)義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療、保障性住房等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

  同時,對于城鎮(zhèn)化建設中最為敏感的土地制度,報告指出,實施最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度,按照管住總量、嚴控增量、盤活存量的原則,創(chuàng)新土地管理制度,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用效率,合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。

  業(yè)內(nèi)人士透露,國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃或于今年下半年正式出臺。2013年,或?qū)⒊蔀樾滦统擎?zhèn)化破題之年。

  “城市病”問題日漸凸顯

  中國新型城鎮(zhèn)化建設正在起步,但中國目前有2.6億農(nóng)民工,這樣數(shù)量龐大的一個群體的城鎮(zhèn)化進程,絕不是一蹴而就的事情。

  在當下的進城務工的農(nóng)民中,第一代中很多人還眷戀著土地和田園生活,期待著在城市打工幾年衣錦還鄉(xiāng)。而更多的新生代農(nóng)民工,早已經(jīng)習慣了城市生活,不愿再回到家鄉(xiāng)“面朝黃土背朝天”。但在碩大無朋的城市找到他們的立足之地,卻各有各的為難之處。

  他們可能會在城市中找到一份薪資可觀的工作,或做些足夠養(yǎng)家的生意,但在很長一段時間里,他們卻不能和城市居民一樣,享受到公平的社會保險、住房保障和教育資源等。而這些資源,很多都以戶籍為門檻,將身在城市的農(nóng)民工劃到城市居民之外。

  因此,戶籍改革對進城農(nóng)民的意義絕非一紙戶口而已,是否老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、隨遷子女是否有平等的上學機會,都是影響他們是否安心留在城里的后顧之憂。專家指出,新型城鎮(zhèn)化并不是簡單地讓農(nóng)民“洗腳上樓”,如果不能解決他們的后顧之憂,新型城鎮(zhèn)化建設注定將是失敗的改革。

  與此同時,北上廣等超級大都市的承載能力日趨飽和也是不爭的事實。交通擁堵、大氣污染、水資源匱乏,隨著城市人口規(guī)模的進一步擴大,很多公共設施都將難以承載。面對新增城市人口的到來,部分城市“土著”居民時常感到生活質(zhì)量受威脅,又造成他們和外來務工人員之間的各種摩擦。

  以教育資源為例,2013年在異地高考破冰的第一年,北京、上海等教育資源聚集地卻發(fā)生了多起本地家長和外地家長的“論戰(zhàn)”甚至肢體沖突。歸根到底,家長們互不相讓的本質(zhì)就是對有限教育資源的爭奪。

  當前,中國經(jīng)濟、社會發(fā)展水平非常不平均,城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異巨大,這也就造成人口流向的單一化!叭绻皇且驗樾姓Y源向高等級城市匯聚,也不會造成目前大城市的人口數(shù)量猛增的情況!眹野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心戰(zhàn)略策劃部副主任鄭明媚表示。

  不過,簡單增加城市容量絕不是解決人口數(shù)量猛增的正確方法,有的甚至易造成更加惡劣的后果。比如,近年來,無論是沿海還是內(nèi)地,因為城市擴容而產(chǎn)生的征地、拆遷矛盾屢見不鮮,“貪多求大”的城鎮(zhèn)化建設也導致一些“空城”誕生。

  用“城市群”治療城市病

  雖然前進道路面臨著諸多挑戰(zhàn),但城鎮(zhèn)化仍是目前中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。而如何科學、合理地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,則考驗著高層決策者和各級政府的智慧與執(zhí)行力。

  針對當前可預知的城鎮(zhèn)化困境,發(fā)改委主任徐紹史表示,接下來,國務院將圍繞四大戰(zhàn)略重點促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展:有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;優(yōu)化城市化布局和形態(tài);提高城市可持續(xù)發(fā)展能力;推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

  由于當前中國大中小城市、東西部發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,“一刀切”放開或者不放開城市戶籍,都是不現(xiàn)實的。

  發(fā)改委的規(guī)劃就表示,將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市的落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設定特大城市落戶條件。這就在解決進城農(nóng)民戶籍問題的同時,有序緩解特大城市的承載壓力。這樣就針對大中小城市當前的特點和困境,有層次地放開或限制戶籍準入門檻,用政策杠桿調(diào)節(jié)人口數(shù)量。

  而“城市群”的建設,會將大城市和中小城市的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化,彼此之間又能相互補位,彌補不足!敖鉀Q城市病最好的辦法就是建設城市群!眹野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬指出,現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角地區(qū),都有已經(jīng)建好的城市群模式。這樣的城市結(jié)構(gòu),為未來其他地區(qū)發(fā)展提供可切實有效的參考樣本。

  以長三角為例,上海周邊有鎮(zhèn)江、南通等中等城市,它們下面還有更小的城市,江浙地區(qū)的一些鎮(zhèn)也具備了小城市的規(guī)模。高鐵、動車等現(xiàn)代軌道交通將城市群緊密地連接在一起,居民可以方便地往來與大城市和它的衛(wèi)星城,這就能夠?qū)崿F(xiàn)人口的宜居和城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“魚和熊掌”兼得。

  發(fā)改委的城鎮(zhèn)化規(guī)劃報告中指出,優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群,培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群,將成為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要方向。

  “新型城鎮(zhèn)化建設,要理順相關(guān)不合理的管理體制,讓大城市和中小城市的優(yōu)勢都發(fā)揮出來。”鄭明媚說。

  “以人為本”是本輪新型城鎮(zhèn)化建設的基本出發(fā)點。在通過戶籍政策改善農(nóng)民社會福利的同時,改變城市低收入群眾生活質(zhì)量,避免城市內(nèi)部二元化,也是新型城鎮(zhèn)化的核心要務之一。而棚戶區(qū)改造,或?qū)⒊蔀橹匾黄瓶。這既可以解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu),也能降低城鎮(zhèn)化的門檻。

  日前召開的國務院常務會議決定,將加快棚戶區(qū)改造,今后5年再改造各類棚戶區(qū)1000萬戶,其中今年改造304萬戶。專家認為,從棚戶區(qū)改造入手,把錢用在“刀刃”上,可以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量,不僅可以解決城市困難群體住房問題,更有助于破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題,實現(xiàn)健康、平衡、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

 
 
發(fā) 布 者:  多維企業(yè) 添加時間:  2013/7/9 點 擊 數(shù): 3057
 
     
 
搜狗
網(wǎng)站導航:網(wǎng)站首頁 關(guān)于多維 最新案例 廚電展廳 電視展廳 空調(diào)展廳 冰洗展臺 商超展柜 服裝展廳 珠寶化妝品 特裝展示 企業(yè)展館 多維設計 店面裝修 烤漆定制 歷年案例 施工現(xiàn)場 聯(lián)系我們
地址:西安高新區(qū)電子工業(yè)園電子二路36號 電話:029-88726423 傳真:029-88726657 服務監(jiān)督:18909180972 E-mail: xadwqy@126.com 郵編:710065
版權(quán)所有:多維企業(yè) | 全程網(wǎng)絡策劃:翰高 | 網(wǎng)站地圖 | 管理平臺 | 陜ICP備05000980號 | 公司常年法律顧問:賈永進 律師