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北京單獨(dú)兩孩政策擬明年實(shí)施 間隔4年規(guī)定不會(huì)改


 
 

西安展柜制作:

       晨報(bào)訊 明年3月1日起,夫妻雙方只要有一方是獨(dú)生子女,就可以生第二個(gè)孩子了。備受市民關(guān)注的“單獨(dú)兩孩”政策已正式進(jìn)入立法程序,明年2月將進(jìn)行二審,3月1日有望正式實(shí)施。北京此前進(jìn)行的調(diào)研顯示,多數(shù)符合條件的家庭還是有生育第二個(gè)孩子的欲望,從明年開(kāi)始可能會(huì)出現(xiàn)連續(xù)5年的生育高峰,而北京的高齡產(chǎn)婦將大量增加。此外,本市的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策與困難家庭扶助政策將“適時(shí)修訂”,需要強(qiáng)調(diào)的是,“單獨(dú)兩孩”的另一個(gè)重要前提不會(huì)修改——即滿28周歲,或距生育第一個(gè)子女的間隔超過(guò)4年。

  全國(guó)層面上的“單獨(dú)兩孩”政策提出已經(jīng)有一段時(shí)間了,對(duì)于市民來(lái)說(shuō),最關(guān)心的就是自己所在的城市何時(shí)能夠正式實(shí)施。昨天,市十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議召開(kāi),會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》的說(shuō)明和市人大教育科技文化衛(wèi)生體育委員會(huì)審議意見(jiàn)的報(bào)告。

  市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)主任劉志表示,根據(jù)中央決定及《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十八條的授權(quán),本市提出對(duì)《北京市人口與現(xiàn)行計(jì)劃生育條例》中相應(yīng)條款進(jìn)行修訂,將《條例》中規(guī)定的可以生育第二個(gè)子女的情形中的“夫妻雙方均為獨(dú)生子女,并且只有一個(gè)子女的”,修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女,并且只有一個(gè)子女的”。

  按照相關(guān)程序,昨天是對(duì)法規(guī)修正案進(jìn)行一審。明年2月,人大常委會(huì)還將對(duì)這項(xiàng)修訂案進(jìn)行二審,并計(jì)劃表決通過(guò)。根據(jù)時(shí)間安排,“單獨(dú)兩孩”的政策基本將于明年3月1日正式實(shí)施。

  北京晨報(bào)(微博)記者注意到,此次提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的修正案草案只對(duì)現(xiàn)行條例中“單獨(dú)兩孩”進(jìn)行了修改。對(duì)于市民關(guān)心的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等,并沒(méi)有提出修改意見(jiàn)。

  “單獨(dú)兩孩”放開(kāi)后,北京會(huì)增加多少小寶寶?醫(yī)療、教育等配套措施能否跟進(jìn)?對(duì)于市民普遍關(guān)心的問(wèn)題,市計(jì)生委法規(guī)處處長(zhǎng)葉小敏表示,根據(jù)所做的調(diào)查,預(yù)測(cè)從明年開(kāi)始的前5年應(yīng)該是出生高峰,5年因?yàn)樾抡本┛赡茉黾?8萬(wàn)小孩子,平均每年要比現(xiàn)在多生5萬(wàn)人,第5年開(kāi)始下降。

  市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任委員張秀芳說(shuō),“單獨(dú)兩孩”政策調(diào)整,雖然體現(xiàn)在條例修訂上只是“一條一款一項(xiàng)”的變化,但接下來(lái)卻面臨著一系列的調(diào)整,全市有大量工作要做。比如政策實(shí)施后,會(huì)出現(xiàn)大量高齡產(chǎn)婦,她們的第一個(gè)小孩子可能都已經(jīng)上小學(xué)了,如何保障這些高齡產(chǎn)婦的孕產(chǎn)安全,怎樣保證嬰兒安全,相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)在做應(yīng)對(duì)措施。此外,針對(duì)孩子隨后的入托、入學(xué)等問(wèn)題,都需要提前開(kāi)始應(yīng)對(duì)。同時(shí),現(xiàn)行的《生育服務(wù)證管理辦法》與《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理辦法》都需要及時(shí)修訂。

  ■馬上就訪

  產(chǎn)科將為“兩孩”擴(kuò)增床位

  晨報(bào)訊(記者 徐晶晶)昨日,記者從市衛(wèi)生局了解到,為了加強(qiáng)助產(chǎn)服務(wù),應(yīng)對(duì)明年可能出現(xiàn)的產(chǎn)科分娩高峰,確保孕產(chǎn)婦安全和兒童安全,日前,北京市衛(wèi)生局已對(duì)全市各級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)科床位數(shù)及開(kāi)放情況進(jìn)行了調(diào)研,將采取措施擴(kuò)增產(chǎn)科床位,提升孕產(chǎn)婦急救能力,最大限度降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡風(fēng)險(xiǎn)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年全市助產(chǎn)機(jī)構(gòu)共127家,其中三級(jí)41家,二級(jí)73家,一級(jí)13家。全市各級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)科核定床位數(shù)共計(jì)4466張。其中三級(jí)醫(yī)院核定床位數(shù)為1478張,二級(jí)醫(yī)院核定床位數(shù)為2853張,一級(jí)醫(yī)院核定床位數(shù)為135張。結(jié)合孕產(chǎn)婦分娩住院天數(shù),按目前北京市剖宮產(chǎn)率、高危孕產(chǎn)婦住院天數(shù)延長(zhǎng)以及休息日、節(jié)假日的影響,假設(shè)每位孕產(chǎn)婦住院分娩平均住院日為6天,則一年每張床位可周轉(zhuǎn)60人次。按北京市市級(jí)核定床位數(shù)4466張計(jì)算,可以承擔(dān)分娩量約26萬(wàn)人次。近三年產(chǎn)科分娩量分別為2011年約19.1萬(wàn)、2012年約22.4萬(wàn)、2013年約21.6萬(wàn)。從近三年平均分娩量為21萬(wàn)來(lái)看,目前醫(yī)療衛(wèi)生資源基本可以滿足我市孕產(chǎn)婦分娩需求。

  鑒于本市啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策后,分娩量會(huì)進(jìn)一步增加,高齡產(chǎn)婦和高危妊娠增多的情況,為保障母嬰安康,北京市衛(wèi)生局將進(jìn)一步開(kāi)展深入調(diào)研分析,提出具體醫(yī)療衛(wèi)生資源配備及使用建議。采取多種措施擴(kuò)增產(chǎn)科床位比重,加大急救設(shè)備配備,增大人才培養(yǎng)及技術(shù)培訓(xùn)力度,提高應(yīng)急能力。各級(jí)助產(chǎn)醫(yī)院要加大力度做好助產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,最大程度降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡風(fēng)險(xiǎn)。市衛(wèi)生局也建議市民,理性選擇助產(chǎn)機(jī)構(gòu),逐步形成一級(jí)、二級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)以接診正常和低危孕婦為主,三級(jí)醫(yī)院以接診高危孕產(chǎn)婦為主的格局,最大程度發(fā)揮助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的利用效率。

  核心釋疑

  獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)一定會(huì)調(diào)整

  市民關(guān)心的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),此次為何沒(méi)有提出修改?張秀芳指出,本市的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)每個(gè)月5元,已經(jīng)實(shí)施了近30年,其中部分條款與首都當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)有不適應(yīng)之處。堅(jiān)持計(jì)劃生育依然是基本國(guó)策,因此相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)條例也應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn),目前尚沒(méi)有修改獨(dú)生子女費(fèi)的時(shí)間表,但是會(huì)認(rèn)真研究,完善和提高其標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)修訂。據(jù)透露,對(duì)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用的調(diào)整原則就是——標(biāo)準(zhǔn)要提高、幅度要加大。

  市人大常委會(huì)法制辦主任李曉娟也表示,此次由于時(shí)間緊張,一些所謂的“僵尸”條款無(wú)法修訂。比如獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),很多省份都比北京要高,北京才5元。市人大常委會(huì)法制辦主任李曉娟說(shuō),“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段,5元的條款不改,會(huì)讓老百姓覺(jué)得政府不作為,因此,政府部門有責(zé)任及時(shí)研究、修訂老百姓關(guān)注的問(wèn)題。”

  “間隔4年”條款為何不改

  按照現(xiàn)行條例,女方生育時(shí)滿28周歲,或距生育第一個(gè)子女的間隔超過(guò)4年,才可以生育第二個(gè)子女,而這個(gè)政策不會(huì)進(jìn)行修訂。張秀芳表示,之所以沒(méi)有改變這一規(guī)定,是為了讓“單獨(dú)兩孩”政策可以平穩(wěn)過(guò)渡,“目前本市的人口仍然呈增長(zhǎng)趨勢(shì),如果打破這一規(guī)定,可能會(huì)短期內(nèi)出現(xiàn)密集生育!

  現(xiàn)在起懷孕算不算違法

  如果3月1日正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,現(xiàn)在能否開(kāi)始懷孕?3月1日的時(shí)間節(jié)點(diǎn),是指懷孕,還是指出生?對(duì)此,市計(jì)生委法規(guī)處處長(zhǎng)葉小敏表示,政策和生育之間的銜接問(wèn)題,還要在條例修正案審議出臺(tái)的過(guò)程中進(jìn)行研究,現(xiàn)在條例處于審議階段還沒(méi)有通過(guò),在這個(gè)過(guò)程中政府和人大還在做相應(yīng)工作。預(yù)計(jì)具體實(shí)施意見(jiàn)將在“單獨(dú)兩孩”政策生效時(shí)同步出臺(tái)政策和措施。

  現(xiàn)在搶著懷孕是否違法?對(duì)這個(gè)問(wèn)題正在研究,目前還不好說(shuō)。葉小敏建議市民不要“搶懷”,畢竟政策出臺(tái)后,二孩的生育原則上還有一個(gè)審批的過(guò)程!靶抡邲](méi)有出臺(tái)落地前,單獨(dú)家庭生育的第二個(gè)孩子肯定還算是違法生育!

                                                                      編輯:孫銀豐 來(lái)源:北京晨報(bào)

 
 
發(fā) 布 者:  西安展柜制作公司 添加時(shí)間:  2013/12/28 點(diǎn) 擊 數(shù): 3486
 
     
 
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