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　　堅(jiān)定發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度凝聚海南綠色崛起強(qiáng)大正能量

　　——在海南省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立六十五周年大會(huì)上的重要講話精神座談會(huì)上的講話(摘登)

　　中共海南省委書(shū)記省人大常委會(huì)主任羅保銘

　　(二○一四年九月二十六日)

　　今年9月21日，中共中央和全國(guó)政協(xié)隆重召開(kāi)了慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表了重要講話，深情回顧了人民政協(xié)走過(guò)的光輝歷程，充分肯定了人民政協(xié)作出的重大貢獻(xiàn)，系統(tǒng)闡述了新形勢(shì)下做好人民政協(xié)工作的具體要求。今天，我們?cè)谶@里專門召開(kāi)座談會(huì)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神，與時(shí)俱進(jìn)做好人民政協(xié)工作，同心同德，群策群力，為海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、全面建設(shè)國(guó)際旅游島凝聚強(qiáng)大的正能量。

　　回顧海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)26年的歷史，人民政協(xié)走過(guò)了與大特區(qū)相伴而生、共同成長(zhǎng)的不平凡的經(jīng)歷。在中共海南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)政協(xié)組織，以加快海南發(fā)展為己任，聚焦黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極投身海南開(kāi)放改革的各項(xiàng)事業(yè)，在協(xié)調(diào)各方、凝聚人心、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局等方面卓有成效。海南發(fā)生的翻天覆地的歷史變化，無(wú)不凝聚著各級(jí)政協(xié)組織和歷屆政協(xié)委員們作出的不可替代的重要貢獻(xiàn)，無(wú)不彰顯著社會(huì)主義民主協(xié)商制度在瓊州大地的強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記重要講話精神的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)定發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度

　　人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。習(xí)總書(shū)記在講話中，科學(xué)總結(jié)了做好人民政協(xié)工作必須堅(jiān)持的四條重要原則：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。對(duì)新時(shí)期的政協(xié)工作，習(xí)總書(shū)記明確要求：要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，風(fēng)雨如磐不動(dòng)搖；要堅(jiān)持緊扣改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，努力為改革發(fā)展出實(shí)招、謀良策，添助力、增合力，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處；要把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大的作用。習(xí)總書(shū)記還首次系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義協(xié)商民主，強(qiáng)調(diào)這是中國(guó)特色社會(huì)主義政治的特有形式和獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)；眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦；民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的；協(xié)商就要真協(xié)商，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求。

　　習(xí)總書(shū)記的這些重要論述，思想深邃、內(nèi)涵豐富，接地氣、貼民心，對(duì)我們?cè)谛碌臍v史條件下更好發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量，具有十分重要的指導(dǎo)意義。特別是習(xí)總書(shū)記關(guān)于協(xié)商民主的論述，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展史上的重大理論創(chuàng)新，有利于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和提高國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們走適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義民主政治道路的自信。全省各級(jí)黨委、各級(jí)政協(xié)組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，自覺(jué)用習(xí)總書(shū)記講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終做到中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信不動(dòng)搖，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不走樣，團(tuán)結(jié)、民主兩大主題和政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能不變調(diào)，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚各方智慧和力量。

　　二、海南政協(xié)26年的生動(dòng)實(shí)踐，有力助推了海南大特區(qū)的大開(kāi)放、大發(fā)展

　　海南人民政協(xié)事業(yè)，是整個(gè)人民政協(xié)事業(yè)的重要組成部分。自1988年8月成立以來(lái)，海南各級(jí)政協(xié)與各級(jí)黨委、政府同心同向、和衷共濟(jì)，與廣大群眾同呼吸、共命運(yùn)，共同努力把海南從一個(gè)貧窮、落后的邊陲海島初步建成為一個(gè)繁榮的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　——26年來(lái)，海南政協(xié)堅(jiān)持服務(wù)海南改革、開(kāi)放、發(fā)展的大局，圍繞全局性、綜合性、前瞻性問(wèn)題建言獻(xiàn)策。無(wú)論是建省初期設(shè)立洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)，還是上個(gè)世紀(jì)末推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，以及近年來(lái)國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，等等，海南發(fā)展的每一次重大跨越，改革開(kāi)放的每一次深入推進(jìn)，都離不開(kāi)歷屆政協(xié)和政協(xié)委員們盡心盡責(zé)的履職和創(chuàng)造性的工作。

　　——26年來(lái)，海南政協(xié)始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷促進(jìn)黨政關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，增進(jìn)了各方團(tuán)結(jié)，匯聚了各方力量。廣大港澳委員愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳，心系桑梓，為加強(qiáng)瓊港、瓊澳交流、弘揚(yáng)家鄉(xiāng)文化、扶持家鄉(xiāng)教育作出了突出貢獻(xiàn)。博鰲亞洲論壇的成立和永久落戶海南，�？谟^瀾湖度假區(qū)的建設(shè)和國(guó)際頂級(jí)高爾夫球賽事的引進(jìn)，成立思源學(xué)校、設(shè)立奧林匹克文學(xué)大獎(jiǎng)、投資拍攝反映瓊崖23年紅旗不倒的革命題材電視劇、創(chuàng)作紅色紀(jì)實(shí)文學(xué)作品，等等，這些都無(wú)不凝聚著廣大政協(xié)委員對(duì)海南的熱愛(ài)和貢獻(xiàn)。我們的政協(xié)委員中有社會(huì)責(zé)任感、有創(chuàng)造力的社會(huì)精英、專業(yè)人才，不勝枚舉。

　　——26年來(lái)，海南政協(xié)發(fā)揮聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，始終關(guān)注民生，積極反映社情民意，為民議政、為民履職，為協(xié)助黨委、政府解決好群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論聚焦的教育、醫(yī)療、環(huán)境、食品安全等領(lǐng)域的民生問(wèn)題，廣大委員沒(méi)少操心，也沒(méi)少出力。三亞海鮮排檔宰客讓海南旅游形象受損，政協(xié)委員及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)調(diào)研，提出了很好的對(duì)策和建議，推動(dòng)政府通過(guò)成立海鮮排檔協(xié)會(huì)、實(shí)行海鮮排檔網(wǎng)絡(luò)化管理、發(fā)票聯(lián)網(wǎng)管理等措施，提高了消費(fèi)的透明度。很多政協(xié)委員富有愛(ài)心，慷慨解囊，扶貧濟(jì)災(zāi)。今年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”重創(chuàng)海南后，政協(xié)委員們傾力相助，僅港澳地區(qū)政協(xié)委員就給家鄉(xiāng)捐贈(zèng)了超過(guò)1500萬(wàn)元的現(xiàn)金和物資，著實(shí)令我們感動(dòng)。

　　——26年來(lái)，海南政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。實(shí)行省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，對(duì)一大批重點(diǎn)提案進(jìn)行了有效辦理。在全國(guó)率先制定關(guān)于處理政協(xié)委員關(guān)注案件的暫行辦法等等，不斷推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。政協(xié)委員的履職能力正在不斷提高。有的委員在履職的六年內(nèi)四次登上全國(guó)政協(xié)大會(huì)發(fā)言席，為全面深化改革鳴鑼開(kāi)道，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注和反響。有的委員的提案引起了國(guó)家層面的重視，并促成在相關(guān)領(lǐng)域改革試點(diǎn)，等等。所有這些都有力發(fā)出了海南政協(xié)的聲音、展示了海南形象。

　　三、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起凝心聚力、協(xié)力攻堅(jiān)

　　人民政協(xié)人才薈萃、智力密集，為海南發(fā)展所倚重。當(dāng)前，海南正處于全面深化改革，加快科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)刻，我們比以往任何時(shí)候都更需要充分發(fā)揮政治協(xié)商的制度優(yōu)勢(shì)，更需要加強(qiáng)與各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的通力合作，更需要人民政協(xié)的鼎力支持，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚協(xié)力攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。過(guò)去，海南政協(xié)創(chuàng)造了不凡的業(yè)績(jī)；在新的征程中，也一定能夠開(kāi)創(chuàng)更加耀眼的未來(lái)。

　　一是聚焦改革發(fā)展獻(xiàn)良策、出實(shí)招。改革是當(dāng)今時(shí)代的主旋律，也是我們?nèi)止ぷ鞯闹刂兄�。今年初，中共海南省委召開(kāi)六屆五次全會(huì)，集中全省智慧形成了關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)海南全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)。各級(jí)政協(xié)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)總書(shū)記一系列重要講話精神和落實(shí)省委六屆五次全會(huì)部署，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政協(xié)工作的重要政治任務(wù)，著力引導(dǎo)各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士圍繞改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，提出高質(zhì)量的對(duì)策和建議，形成倒逼改革的重要?jiǎng)恿�。在這里，我還想給大家點(diǎn)兩個(gè)題：一是省政協(xié)正在開(kāi)展的打造海南21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)踐范例的重點(diǎn)調(diào)研。這是省委省政府高度重視的重點(diǎn)課題，就是要圍繞國(guó)家構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略，研究海南如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建海上絲綢之路國(guó)際化對(duì)話機(jī)制、打造沿線國(guó)家首腦外交、公共外交基地和經(jīng)濟(jì)文化交流合作基地、建設(shè)面向東南亞乃至亞太地區(qū)的客流、貨流中轉(zhuǎn)集散地乃至推進(jìn)自由貿(mào)易的大型空港等問(wèn)題上出大力、獻(xiàn)大策。二是圍繞海南“十三五”規(guī)劃的編制建言獻(xiàn)策�，F(xiàn)在省政府已在著手前期工作，特別需要集全省也集各界政協(xié)委員之智慧。希望各級(jí)政協(xié)圍繞事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、制約改革發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)力、給力。

　　二是增強(qiáng)協(xié)商，務(wù)求實(shí)效。我們要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，確保黨委政府中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)工作就要跟進(jìn)到哪里、協(xié)商民主就要開(kāi)展到哪里。要積極完善協(xié)商制度，認(rèn)真實(shí)施《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，不斷健全完善協(xié)商機(jī)制，拓展協(xié)商渠道，更加靈活有效地開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，真正實(shí)現(xiàn)表達(dá)意見(jiàn)有渠道、貢獻(xiàn)力量有平臺(tái)、服務(wù)發(fā)展有載體。要合理規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，凡是重大發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大改革任務(wù)、重大人事安排，以及關(guān)系群眾切身利益的重大決策，都要成為協(xié)商民主的重要內(nèi)容。省委、省政府、省政協(xié)要積極研究謀劃，抓緊完善年度協(xié)商計(jì)劃辦法，盡快出臺(tái)實(shí)施。要積極營(yíng)造知無(wú)不言、言無(wú)不盡的協(xié)商氛圍，引導(dǎo)委員走基層、接地氣，鼓勵(lì)委員講真話、建諍言。要發(fā)揮好南山海上觀音等輻射東南亞的宗教勝地等優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)三亞南山佛學(xué)院建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。還要借助博鰲亞洲論壇等重要對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)同370萬(wàn)瓊籍海外鄉(xiāng)親的聯(lián)系，積極探索人民政協(xié)的公共外交，不斷深化對(duì)外開(kāi)放和友好交往�！　∪羌訌�(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。全省各級(jí)政協(xié)組織要按照習(xí)總書(shū)記的要求，準(zhǔn)確把握新目標(biāo)、新要求，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升履職的專業(yè)化水平。要強(qiáng)化思想建設(shè)，全面貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于人民政協(xié)的一系列方針政策，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同。要進(jìn)一步改進(jìn)履職作風(fēng)。在海南，我們黨政各級(jí)中的一些同志存在搞調(diào)研、出報(bào)告時(shí)浮光掠影、淺嘗輒止、華而不實(shí)的作風(fēng)，這種現(xiàn)象在政協(xié)委員的個(gè)別報(bào)告當(dāng)中也不同程度地存在，希望大家堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入到實(shí)地實(shí)情中，庖丁解牛，吃透內(nèi)理，力爭(zhēng)推出一批選題準(zhǔn)確、調(diào)查深入、觀點(diǎn)有據(jù)、措施可行、具有一定應(yīng)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。要提高聯(lián)系群眾能力，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府二十條規(guī)定，加強(qiáng)廉潔自律，發(fā)揮模范作用。今年以來(lái)，我省先后有4人被撤銷了省政協(xié)委員資格，雖然他們的問(wèn)題多不是在政協(xié)履職過(guò)程中發(fā)生的，但畢竟還是影響和損害了政協(xié)的聲譽(yù)、形象。當(dāng)前社會(huì)上也有一些不良傾向，一些人當(dāng)政協(xié)委員很積極，但是初衷不純，看中的是委員頭上的政治光環(huán)，而不是忠誠(chéng)履職。希望廣大政協(xié)委員珍惜榮譽(yù)，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用。

　　人民政協(xié)工作是黨和國(guó)家全局工作的重要組成部分。省委與省政協(xié)和各位政協(xié)委員始終肝膽相照。全省各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)依照憲法法律和政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，做到政治上領(lǐng)導(dǎo)、工作上支持、生活上關(guān)心。各級(jí)政府要大力支持政協(xié)參政議政，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極采納政協(xié)提出的真知灼見(jiàn)。各級(jí)政協(xié)黨組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力把黨的決策部署貫徹到政協(xié)的各項(xiàng)工作中去。

　　眾人拾柴火焰高，長(zhǎng)風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)�；仡櫿䥇f(xié)走過(guò)的光輝歷程，我們倍感榮耀和自豪；展望海南發(fā)展的美好前景，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周圍，最大限度地激發(fā)海南人民政協(xié)事業(yè)的生機(jī)與活力，為爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國(guó)的海南篇章而共同奮斗！

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