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財政部、國家稅務(wù)總局8日聯(lián)合宣布，自5月10日起，我國將調(diào)整卷煙消費稅。國家煙草專賣局同日消息顯示，煙草行業(yè)的批發(fā)價格也將同步上調(diào)。這是我國時隔六年再度上調(diào)煙草消費稅。
經(jīng)國務(wù)院批準，自5月10日起，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。
根據(jù)通知，納稅人兼營卷煙批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當分別核算批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的銷售額、銷售數(shù)量；未分別核算批發(fā)和零售環(huán)節(jié)銷售額、銷售數(shù)量的，按照全部銷售額、銷售數(shù)量計征批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅。
我國煙草消費稅分別于1994年、1998年、2001年、2009年進行過四次調(diào)整。2009年的調(diào)整中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，調(diào)整了計稅價格，提高了消費稅稅率，同時，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價稅，稅率為5%。
煙草行業(yè)稅費收入
2015年 預(yù)計超過1萬億元
2014年 9110.3億元
■三大信號
信號一傳遞重稅控煙決心
提高煙草稅凸顯出我國以重稅控煙的決心。我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，也是受煙草危害最嚴重的國家之一。全國吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達到136.6萬。
世界衛(wèi)生組織曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數(shù)字在發(fā)展中國家則要翻一番。對于價格敏感的青少年，“以稅控煙”效果更為明顯。
信號二煙草稅價同步上漲
我國煙草消費稅1994年確定稅制。與以往調(diào)整相比，此次調(diào)整最大的特點是實現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價的同步推進。
記者從國家煙草專賣局了解到，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的消費稅率上調(diào)后，全部卷煙批發(fā)價格統(tǒng)一提高6%，同時按照零售毛利率不低于10%的原則，同步提高零售指導價。
“我們測算，此次調(diào)整后，考慮到自然增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，2015年預(yù)計終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價格比上年提高10%以上�！眹覠煵輰Ｙu局經(jīng)濟研究所副所長李保江說，只有把煙草稅率上調(diào)最終傳導到消費者身上，其控煙的目的和效果才能顯現(xiàn)。
有分析認為，雖然我國以前實施“以稅控煙”采取了不少措施，但煙草產(chǎn)品的稅、價調(diào)整不同步。
不過，李保江認為，在煙草稅率逐步調(diào)整的同時，近年來國家對卷煙價格也實施了結(jié)構(gòu)性的調(diào)價。我國卷煙平均零售價格已從2009年的每盒平均7.1元上漲到去年的11.73元，年均增長10.57%。
此次煙草稅價調(diào)整影響廣泛。統(tǒng)計顯示，除了3億多煙民，目前我國還有160多萬戶煙農(nóng)，520多萬家煙草零售商，從生產(chǎn)到銷售全鏈條與煙草行業(yè)相關(guān)的人群多達2000多萬人。
信號三消費稅改革“一舉多贏”
煙草稅的上調(diào)可以帶來“一舉多贏”的局面，而這一改革的推進意味著深化財稅體制改革背景下，我國消費稅改革的提速。
“此次煙草稅價調(diào)整，一個很重要的意義就是完善了煙草消費稅的政策。”李保江說，這次調(diào)整的重點是煙草批發(fā)環(huán)節(jié)，改變了過去煙草稅過度集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法，對于促進煙草統(tǒng)一大市場建設(shè)、打破地方保護、促進煙草要素資源優(yōu)化配置具有重要意義。
國內(nèi)多位財稅及控煙專家曾聯(lián)合發(fā)布的《中國的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟影響》報告研究顯示，我國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時，還將挽救340萬人的生命，減少醫(yī)療費用26.8億元，并創(chuàng)造99.2億元的生產(chǎn)力收益。
財政部財科所副所長王朝才認為，將此次提高煙草稅放到經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費支出，這對就業(yè)影響有限，對煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大，而煙草稅占消費稅比重較大，此次提高煙草消費稅可有助于增加財政收入。
（本消息源自北京晨報）
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