由中國和東盟11國領(lǐng)導(dǎo)人共同推動、11國經(jīng)貿(mào)主管部門及東盟秘書處共同舉辦、廣西壯族自治區(qū)人民政府承辦的第九屆中國-東盟博覽會9月21日在廣西南寧拉開帷幕。

　　本屆博覽會有著特殊的意義，因為今年恰逢《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽訂十周年，同時是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成兩周年、中國-東盟科技合作年。中國與東盟關(guān)系全面發(fā)展，務(wù)實合作不斷深化。在當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜的背景下，中國與東盟國家的交流合作成為亞洲乃至世界合作的亮點。

　　這十年來，雙方共同組建了世界上擁有消費者最多的自由貿(mào)易區(qū)——中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)。中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系從來沒有像今天這么密切、這么活躍。而這一關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)證明并將進一步證明，它是雙方共同需要的體現(xiàn)，它惠及自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國經(jīng)濟、東亞經(jīng)濟乃至于世界經(jīng)濟的增長。

　　這十年，中國與東盟貿(mào)易和投資合作的迅速增長，體現(xiàn)了雙方經(jīng)貿(mào)互補性強的特點，為雙方加強合作構(gòu)造了良好基礎(chǔ)。

　　今年是中國與東盟老的六個成員國正常貿(mào)易產(chǎn)品中二軌產(chǎn)品減免關(guān)稅之年；2015年，中國與東盟新的四個成員國貿(mào)易中90%以上產(chǎn)品的關(guān)稅為零；今后幾年雙方將不斷擴大服務(wù)貿(mào)易市場和投資市場的開放；為在2015年建成東盟經(jīng)濟共同體，東盟內(nèi)部正在進一步相互開放市場。

　　在此背景下，中國和東盟各國均將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級作為發(fā)展本國經(jīng)濟的重大舉措。

　　未來，如何借助自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，在更廣闊的空間進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將成為自貿(mào)區(qū)內(nèi)11個國家越來越關(guān)注的問題。為此，雙方需要從以下方面努力：

　　一是中國和東盟政府應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)政策的互相通氣、互相協(xié)調(diào)，并繼而發(fā)展為部長級合作機制。近年來，中國和東盟有些國家領(lǐng)導(dǎo)人多次建議將雙方的宏觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策相銜接，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的溝通和合作則是其十分重要的內(nèi)容，應(yīng)切實予以落實。雙方政府應(yīng)制定并落實促進產(chǎn)業(yè)合作的各有關(guān)政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。

　　二是應(yīng)將中國和東盟的產(chǎn)業(yè)合作與中國-東盟互聯(lián)互通有機結(jié)合。中國-東盟互聯(lián)互通是雙方合作的重要領(lǐng)域。目前東盟正在大力實施《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》。各有關(guān)方應(yīng)了解該《規(guī)劃》，以提高合作效益。在交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合作方面應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)合作，并以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補性的互利合作促進互聯(lián)互通。

　　三是應(yīng)充分發(fā)揮中國向東盟國家提供的信貸、中國-東盟投資合作基金、中國-東盟銀行聯(lián)合體在產(chǎn)業(yè)合作中的作用，加強雙方產(chǎn)業(yè)合作的金融支持和服務(wù)。

　　四是應(yīng)加大中國與東盟在物流、科技、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)法規(guī)和經(jīng)濟法規(guī)、標(biāo)準和合格評定程序，以及法律咨詢、商務(wù)咨詢、會計服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域的合作，以一系列的配套合作協(xié)助產(chǎn)業(yè)合作。今年是“中國-東盟科技合作年”，雙方應(yīng)借助科技合作來推動產(chǎn)業(yè)合作的深入發(fā)展。

　　五是雙方政府應(yīng)注重扶持、指導(dǎo)廣大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)合作中獲得新發(fā)展，讓中小企業(yè)更多地分享相互開放市場帶來的好處，并減少擔(dān)憂。雙方企業(yè)應(yīng)積極參與產(chǎn)業(yè)合作，利用好自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，擴大投資合作，實現(xiàn)更多的貿(mào)易創(chuàng)造。應(yīng)充分發(fā)揮中國-東盟博覽會和中國-東盟商務(wù)與投資峰會在雙方產(chǎn)業(yè)合作中的作用。

　　六是應(yīng)將雙方產(chǎn)業(yè)合作與自貿(mào)區(qū)內(nèi)次區(qū)域經(jīng)濟合作相結(jié)合，互為促進。產(chǎn)業(yè)合作是次區(qū)域經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)升級是次區(qū)域經(jīng)濟合作的動力所在。目前，中國與大湄公河流域各國正在實施次區(qū)域經(jīng)濟合作，泛北部灣次區(qū)域經(jīng)濟合作正在構(gòu)建中，中國政府鼓勵企業(yè)參與東盟內(nèi)部次區(qū)域經(jīng)濟合作。雙方應(yīng)充分利用次區(qū)域經(jīng)濟合作機制、經(jīng)濟政策，加強產(chǎn)業(yè)合作，以縮小次區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟差距。(文/許寧寧)

　　(作者為中國-東盟商務(wù)理事會中方常務(wù)副秘書長)

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